神秘顾客学习　　（三）凝华各方力量“协同办”

发布日期：2024-01-22 12:12    点击次数：154

　　近日，国务院印发《对于进一步优化政务服务进步行政遵守推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、进步行政遵守的重要抓手神秘顾客学习，明确了推动“高效办成一件事”的指导想想、使命宗旨、主要任务、具体措施，并从企业和个东说念主两个全生命周期高效服务明确了第一批13个重隐痛项过火职守部门。

　　《指导意见》的出台，不错说是新期间新征途上全面落实党中央决策部署的求实举措，为加强政府本身建设、深化行政事理修订、进步行政遵守和建设东说念主民稳定的服务型政府提供了新抓手，在建设宇宙长入大阛阓、鼓吹灵验阛阓和有为政府更好谀媚、优化营商环境和塌实推动高质地发展上迈出了新方法。

　　一、长远把执“高效”的立意，以“一件事”将“民有所盼”和“政有所为”长入起来

　　《指导意见》开宗明义，扼要进展优化政务服务、进步行政遵守、在更多规模更大畛域达成“高效办成一件事”的紧要意料，从助力优化营商环境、建设宇宙长入大阛阓，到服务加速构建新发展形态、推动高质地发展，实质是将政府使命逼近老匹夫本质感受，实在作念到民有所盼、政有所为。

　　（一）这是宝石东说念主民至上之为。山河便是东说念主民，东说念主民便是山河。东说念主民政府是有为政府，有为之“为”在于宝石东说念主民至上，任何时候齐必须长期铭刻东说念主民政府前边的“东说念主民”这两个字，践行尽心全意为东说念主民服务的根柢宗旨，把东说念主民对好意思好生计的向往作为奋斗宗旨，长期不渝为东说念主民谋幸福，扎塌实实办好每一件民生实事。东说念主民的幸福感有赖于政府为民服务的实效，民众和企业对政府使命的稳定度，与一件件具体的政务服务事项密切干系。深化政务服务修订不仅便利企业和民众坐褥规划与服务创业、流畅国民经济轮回，也为加速构建新发展形态和建设东说念主民稳定的服务型政府提供撑持。推动“高效办成一件事”是牵一发而动全身的“牛鼻子”使命，是建设东说念主民稳定的服务型政府的务本之策。

　　（二）这是革新政府职能之为。进一步修订政府机构、革新政府职能，以更好妥当深化修订绽开、加速革新经济发展容貌、革新使命立场、爱戴社会和谐巩固，不仅是深化行政事理修订、提高政府遵守的势必要求，亦然增强社会发展活力和经济高质地发展的势必要求。要以更放胆度鼓吹政府职能革新，贫寒需要提高创造性推行力和推行遵守，为完成各技俩标任务提供有劲保险。从“高效办成一件事”切入深化政务服务修订，则是提高创造性推行遵守的重要一招和创新行政容貌、进步行政遵守的求实之举。在一定意料上，这是一场目光向外、刀口向内的政府本身修订，要求政府推行的想维理念、体制机制和容貌门径全面革命，贵重围绕促进发展与改善服务两个主场所，交流公事东说念主员想干、敢干、颖慧温暖干，“在事上磨”，将相识作念事、高效作念事、一件一件作念事连气儿到政府推愚弄命中，进而将中国轨制上风滚动为国度治理遵守，达成党和政府、中央和地方、国度与社会之间的有机互动，维系纪律与活力的动态均衡。

　　（三）这是优化营商环境之为。现时经济全球化碰到逆流，世界濒临的不巩固性不笃定性愈加越过，我国正处在革新发展容貌、优化经济结构、疗养增长能源的攻关期，推动高质地发展仍存在不少体制机制羁系。面对新时局新任务新要求，全面深化修订，重要是要进一步变成平正竞争的发展环境，要对准最高范例、最高水平，优化政务服务，打造海外一流营商环境。营商环境是指企业等规划主体在阛阓经济举止中所触及的体制机制性要素和条目，是一国经济轨制、社会轨制、地舆环境、想想不雅念和治理遵守等要素的抽象响应。政务服务修订是行政审批轨制修订的深化和延长，是革新政府职能和鼓吹行政事理体制修订的主要内容，亦然深化经济体制修订、束缚龙套体制机制羁系、无间优化营商环境的重要举措。把打造阛阓化、法治化、海外化营商环境摆在重要位置，需要推动“高效办成一件事”，适合民众和企业对政务服务束缚升级的需求，让民众和企业从具体事中亲自感受到实实在在的变化，因为营商环境由具体事来营造，“致高大而尽精微”，每一件具体事的顺畅成心于营商环境的优化。

　　二、长远把执“办成”的要义，以“一件事”将“立地就办”和“办成办好”长入起来

　　《指导意见》宝石问题导向和宗旨导向相谀媚，从全面加强政务服务渠说念建设、全面深化政务服务模式创新、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效、全面夯实政务服务使命基础五个方面建议16条具体措施，充分体现了“一枝一叶总关情”的为民心扉。

　　（一）防备无间改进“升级办”。连年来，各地区各部门厚爱贯彻党中央、国务院决策部署，束缚创新服务容貌，优化服务经由、鼓吹“互联网+政务服务”修订，打造出“立地办”“就近办”“一次办”“网上办”“指尖办”“协同办”和“他乡办”等新式服务模式，让企业和民众在全生命周期齐能享受到高效方便、平正可及的政务服务。国务院办公厅会同联系部门指导维持地方归并优化政务服务便民热线，束缚健全“接诉即办”和督办问责机制，切实科罚企业和民众响应的问题和合理诉求。同期线上线下全面开展“好差评”评价，通过以评促改，倒逼政府部门进步服务遵守。在放胆鼓吹政务服务范例化范例化便利化修订的同期，依托宇宙一体化政务服务平台，积极推动地方和部门数据资源分享和业务协同，推动高频政务服务事项“跨省通办”，灵验舒服种种规划主体和高大东说念主民民众他乡创业服务需求。但从合座来看，仍濒临业务不协同、系统不互通、范例不长入、服务未方便等问题，需要从“高效办成”的范例上加以改进进步，更好舒服企业和民众的急切期待。从李强总理在2023年8月16日国务院第二次全体会议上强调“要放胆进步行政遵守”“围绕‘高效办成一件事’协力攻坚，束缚增强民众和企业的赢得感”以来，国务院办公厅为联系草拟《指导意见》，闲居开展调研和汇聚征求意见，花时辰下功夫问需问计于民、问策于企，对连年来优化政务服务举措进行全面记忆，找准改进升级的使命切入点，作念到有的放矢。

　　（二）聚狰狞难愁盼“盯着办”。党的十八大以来，习近平总通知在地方熟习时屡次走进当地的政务服务中心或便民服务大厅，察民情、听民声，对于政务服务这一径直影响东说念主民民众赢得感的规模也屡次指场所、明重心、概要求。现实中，急难愁盼问题是东说念主民民众最关心、最贫寒、最有感受度的问题，政府部门通过推动“高效办成一件事”让民众急难愁盼问题得到灵验复兴，这亦然建设东说念主民稳定的服务型政府的应有之义。连年来，政府部门聚焦企业和民众响应越过的“服务难、服务慢” “多头跑、来去跑”等问题，束缚加大修订创新力度来科罚，但仍有尚未透顶科罚好的老问题和束缚出现的新问题，需要紧盯不放。《指导意见》建议的第一批重隐痛项，每一件事无不关涉民生国计。对企业而言，从“企业信息变更”到“开办运输企业”“开办餐饮店”“水电气网衔接报装”，再到“信用建设”“企业上市正当合规信息核查”，及至“企业歇业信息核查”“企业刊出登记”，每一件事齐是企业全生命周期重要阶段的事项。对个东说念主而言，从“荣达儿降生”到“陶冶入学”，再到“社会保险卡住户服务”，以及“残疾东说念主服务”“退休”，每一件事齐事关亲自为益，更是促进达成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶的全球服求实事。通过轨制性安排，将这些企业和民众更在乎、更关心的身边事，纳入“高效办成一件事”的重隐痛项清单加以谋略和鼓吹，毫无疑问是众望所系的惠民德政。

　　（三）凝华各方力量“协同办”。《中共中央对于宝石和完善中国特质社会主义轨制 鼓吹国度治理体系和治理才气当代化多少紧要问题的决定》建议，宝石和完善中国特质社会主义行政体制，构建职责明确、照章行政的政府治理体系。要求以鼓吹国度机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政推行、行政组织、行政监督体制。健一起门妥洽配合机制是其中一项重要任务。“高效办成一件事”的“高效”最初是服务部门的高效行政，既触及牵头部门，又触及配合部门，唯有协团结致才能保证高效，佛山满意度调查公司这也意味着必须强化合座性政府理念，尤其要严防道不相谋、相互扯皮、久拖未定。从2024年重隐痛项清单触及职守部门看，有的事项需要五六个部门配合，有的需要七八个部门配合，有的以至需要十几个部门配合，有的还需要干系企业配合，同期针对企业跨区域规划和民众他乡服务需求，推动更多服务事项省内通办、跨省通办，作念到就近办、他乡办，这齐需要加强统筹，阐扬好各方面力量。在这个意料上，推动“高效办成一件事”便是在更深档次推动完善政府治理体系，健全强有劲的行政推行体系，以进步创造性推行遵守来确保高效服务。

　　（四）强化科技赋能“智能办”。如若说“立地就办”需要有立场、有步履、有轨制，那么“办成办好”则更需要有渠说念、未必候、有保险。鼓吹数字政府建设，加强数据有序分享，运用互联网、物联网、云谋略、区块链和东说念主工智能等时候技能改进行政事理，这是大数据期间配景下完善政府治理体系、进步政府推行力和公信力的势必采选。要运用当代信息时候，鼓吹政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精确化、便利化水平。《指导意见》通过数字赋能，推动完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息分享和经由互联互通，借助数字时候等技能进一步优化服务经由、精简服务材料、提高服务后果，促进业务协同办理，为“高效办成一件事”提供有劲撑持，为东说念主民民众带来更好的政务服务体验。这其中，依托宇宙一体化政务服务平台打造政务服务线上线下“总重要”，推动“条块”系统更好会通互通尤为重要，而怎么达成会通互通，重要是要抓好范例化建设，在政务服务内容、容貌、经由等方面建议可量化、可操作、可检测的改进有谋略，范例服务事项类别和要素。同期，无间加强新时候全经由应用，推动政务服务由东说念主力服务型向东说念主机交互型革新，将大数据、区块链、东说念主工智能等新时候运用连气儿政务服务全链条，助力进步全生命周期的政务服务遵守，更好交流企业和民众高效便利服务，作念到实战中管用、下层干部爱用、民众感到受用。

　　三、深入拓展“修订”的遵守，以“一件事”将“举一反三”和“有志竟成”长入起来

　　“路虽远，行则将至；事虽难，作念则必成。”《指导意见》所笃定的重隐痛项，既是企业和民众高度关注的系念事、烦隐痛、揪隐痛，亦然需要用情用力用力攻克的难事。以国务院口头印发实施，全文向社会公开，亮明了言行若一的显著立场，越过了“有志者事竟成”的不懈追求。

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　　（一）越过“由点及面、系统集成”。《指导意见》既防备系统想维和协同鼓吹，又防备修订引颈和集成创新，在系统记忆连年来各地区各部门行之灵验创新举措的基础上，建议进一步优化政务服务的宗旨要乞降主要任务，强调通过全面推动政务服务扩面增效，促进从办成一件事到办成一类事的飞跃，由点及面，增强帮办代办才气，丰富全球服务供给，拓展升值服务内容，达成深化政务服务修订的加法乃至乘数效应。为此，各地区需要从本质启程，修订创新、斗胆探索，力求在重心规模、重隐痛项取得更大龙套，实时记忆行之灵验的劝诫作念法，如“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“接诉即办”等修订举措，让点上得胜劝诫在宇宙畛域内得到面上复制推行，积极推动“一地创新、多地复用”。

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　　（二）越过“监督评价、东说念主民颂赞”。《指导意见》向全社会公布，重隐痛项是什么、谁来负责、什么时候完成，透顶透明，这既是对企业和民众的看守得意，又便于全社会监督落实。同期，《指导意见》对加强各级政务服务窗口从业东说念主员配备、治理、培训和捕快建议明确要求。此前，中共中央组织部《对于改进推动高质地发展的治绩捕快的奉告》就要求把东说念主民民众的赢得感、幸福感、安全感作为评判携带干部推动高质地发展治绩的重要范例。推动“高效办成一件事”彰显行政事理过程的政事性和东说念主民性，把对党负责和对东说念主民负责高度长入起来，想问题、作决策、服务情齐从东说念主民利益启程，是真贵实干、勤政为民的荟萃体现。办什么事、成什么事、高效办成什么事，蕴含着为了谁、谁来作念、依靠谁、谁来评的逻辑，事成与否最终是要接纳企业和民众的评判，进行绩效捕快评价是重要一环，“东说念主民拥护不拥护、东说念主民颂赞不颂赞、东说念主民粗豪不粗豪、东说念主民答理不答理”则是重要宗旨，每一件事惟有得到东说念主民颂赞，才能算得上实在的高效办成。

　　（三）越过“年年鼓吹、事事有成”。习近平总通知指出，“要收拢东说念主民最关心最径直最现实的利益问题，扭住越过民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让东说念主民民众有更多赢得感、幸福感、安全感。”《指导意见》明确建议要变成“高效办成一件事”常态化鼓吹机制，每年梳理一批重隐痛项，实时复制推行地方和部门探索的好劝诫好作念法，逆水行舟、狠抓落实，束缚增强民众和企业的赢得感。“累土而不辍，丘山崇成。”从2024年推动线上线下政务服务才气合座进步，到2027年基本变成泛在可及、机灵方便、平正普惠的高效政务服务体系，达成企业和个东说念主两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重隐痛项落地顺利，既保持了政策上的定力，又具备策略上的纪律渐进。这需要通过加强统筹妥洽，开展试点示范，组织各地区各部门逐年推出一批批“高效办成一件事”重隐痛项，年年鼓吹、事事有成，达成积小胜为大捷。

　　政府部门要妥当新时局新任务新要求，长期保持奋斗有为的精神景色，胸宇“国之大者”，主动担手脚为，加强协同配合，积极谋略和应用好“高效办成一件事”这个牵引性、撬动性强的使命抓手，聚焦企业和民众情切，进一步优化政务服务，全面进步行政遵守，塌实推动各项使命高质地发展，把中国式当代化宏伟蓝图一步步变成好意思好现实。

　　（作家张定安为中国行政事理学会副秘书长、中国行政事理杂志社社长，何强为国度税务总局办公厅绩效治理处处长）

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